El Libro Blanco está construido sobre un marco teórico y conceptual que cita y toma en consideración fuentes de suma importancia para el análisis, reflexión y propuesta: España Digital 2025, Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía 2020 y El plan Nacional de Capacidades Digitales del Gobierno. Propone una hoja de ruta para la formación en habilidades digitales, la digitalización de las empresas, las Administraciones Públicas, las pymes, los jóvenes, los docentes y la ciudadanía para dar respuesta a los desafíos económicos y sociales actuales. Está dirigido a todos los colectivos, sin discriminar por condición de género, ámbito geográfico (urbano-rural), ni situación socioeconómica. Presenta, también, una propuesta que establece los ejes, las líneas de actuación y las medidas a llevar a cabo a través de 10 líneas de trabajo con las que contribuir a mejorar la posición de España en materia de talento digital, empleabilidad y en el desarrollo económico y social.